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高雄縣市合併 房地產榮景可期



新聞] 高雄縣市合併 加乘效應可期 《聯合報》2009/06/02 17:20【記錄/王紀青、王昭月】






前言


高雄縣市近三百萬民眾引頸企盼的縣市合併,已苦等廿年。就高雄縣而言,府會已做好準備,高雄縣議會已兩次決議,同意早日合併,本周並召開臨時會,審議縣府所提「高雄縣市合併改制計畫書」。只要高雄市議會速即決議通過合併改制計畫,則攸關高雄縣市永續發展大事,即可竟其功於一役。錯過此機會,南台灣被邊緣化的夢魘,從此揮之不去。





《聯合報》在 四月廿日 邀產官學界及民間社團代表,舉行「為民意發聲 ─ 促進二O一O年高雄縣市合併升格座談會」,廣納各界建言。


「為民意發聲 ─ 促進二O一O年高雄縣市合併升格座談會」




主持人:羅國俊(聯合報總編輯


與談人:


陳菊(高雄市長)


楊秋興(高雄縣長)


黃麗馨(內政部民政司長)


江玲 君(立法委員)


曾梓峰(高雄大學都市發展與建築研究所副教授)


劉文城(高雄縣建築開發商業同業公會理事長)


郭敏能(高雄市建築開發商業同業公會名譽理事長)


曾貴海(台灣社副社長)


南台灣發展火車頭 各界關注


羅國俊:


最近地制法三讀通過後,台灣地區逐漸朝三都十五縣方向發展。日前台中縣議會已經通過提出合併升格的申請,台中市亦很快會有所行動。



因此,這次的座談會從「台中縣市合併,高雄縣市也應合併,兩者應一體適用」、「中央政府長期重北輕南,若二 ○ 一四年高雄縣市才合併,南台灣將被嚴重邊緣化」、「就國土規畫、區域均衡發展、區域競爭力以及民意歸趨,探討高雄縣市合併升格的意義與效益」以及以及「在區域與區域競爭的趨勢下,高雄縣市合併願景」等四大面向來做探討。


腹地加大 提升城市競爭力



陳菊:



高市受限於人口規模及腹地面積不足,很難與東京、首爾、香港、新加坡這些亞洲重要城市競爭;高雄縣市若能合併,人口可達兩百七十七萬、面積二千九百四十六平方公里,未來跟世界其他城市的競爭,才具有基礎實力。


高雄市擁有國際海空港、三鐵交通便捷,但因腹地不足而阻礙進一步發展;高縣有廣大腹地、產業基礎及豐富自然資源,兩縣市互補性大。












資源長期分配不均,讓南北發展的差異性愈來愈嚴重。九十八年度中央核定的統籌分配款及補助款,準直轄市台北縣為四百四十三億,北市為五百九十九億,共一千零四二億,是高雄縣、市的二點五倍,我與楊秋興縣長只有一句話:「情何以堪」。


高雄縣市若能順利合併,比照台北縣升格準直轄市,可以增加一百一十三億,雖仍低於北市,但對南部財政是有改善的。中央政府若只堅持九十九年台中合併,高雄縣市擺在一邊,置南部人民的權利不顧,會讓南部發展更邊緣化。


根據民調,有七成八高縣民、六成五高市民支持縣市合併,並有六成市民認為,高市與周邊城市合併,可更具國際競爭力。我們對高雄縣市的合併充滿期待,高雄縣市合併時程應與台中縣市合併時程一致。


合併落後 南台灣更加弱化




楊秋興:



針對縣市合併,執政黨提到「一體適用」,但發現國民黨主席吳伯雄仍呼籲員黨員繼續準備年底選舉;中央政府在縣市合併的過程,是否只重視「中都」的合併,而輕忽高雄縣市的合併?


南部早在廿年前即談到縣市合併問題,我當省議員期間即提出國土重新規畫的構想,將台灣分成六至七個省;十年前在立法院亦提出行政區域劃分法。從競爭力、從互補性來看,高雄縣市的合併最為迫切,唯有合併才能發揮一加一大於二的加乘效益。


高高屏有首長會報,討論解決三縣市共同的問題,但耗費縣市間協調的時間成本,降低行政效率。縣市合併後,事權可統一,可提高行政效率,加速計畫擬定。




高雄縣、市是共同生活圈,縣市政府直線距離不到 五公里 ,台南縣市政府約相距 五十公里 。高雄縣政府辦公廳舍老舊,因考慮到合併,怕浪費一直不敢改建。又如高雄縣希望捷運延伸至路竹,若當初縣市一體的話,就能通盤考慮。


高雄市改制已卅年,但我們看到的是競爭力在弱化中,消費力也下滑。中央政府若不貫徹地制法,高雄縣市未能與台中縣市同步合併,南台灣會更加弱化。


現在包括台中縣市、台北縣市、桃園縣市、台南縣市都爭取合併,高雄縣市若無法合併,過去民進黨所提的「南北雙核心」,當中的南核心恐將逐漸沒落。我們憂心南台灣一直在弱化,競爭力下降,對南部民眾很不公平。


國際都會 合併是趨勢







江鈴君:



縣市合併具有三個優勢,第一、台中縣市需合併升格為直轄市,高雄縣市只有合併,沒有升格的問題。其次,大高雄地區擁有國際空港、海港、三鐵共構及充足的腹地,第三、且高雄縣市合併後的人口,比台中縣市還多,更具都會規模。


民間聯盟 促縣市合併





曾梓峰:



台灣當前面臨的困難,是在世界的城市競爭力排名節節下退。



縣市合併應思考如何從過去的「內耗」,轉換為每個人都有機會共同為台灣打拚;透過合理的縣市合併,團結力量,讓台灣達到最佳化。


民間已成立「縣市合併監督大聯盟」,對中央以至地方的政府、民代進行監督;縣市合併這件事「一定要成」。


由下而上 整合不合理





劉文城:




台灣實施地方自治後,資源長期分配不均,南北形成嚴重落差,中央政府重北輕南,導致高雄停滯在傳統產業與汙染行業階段,近年傳產外移,南北差距大。除此,南北房價差距四到五倍,就業機會也集中在台北。



郭敏能:



看到一些城市的崛起,我們感到很憂心,看看鄰近的香港、澳門、或杜拜的阿布達比、新加坡,每個城市都在飛躍成長,反觀我們還在內耗。


台灣一直存在南北失衡的問題,就業、居住人口往北移;另看捷運系統,台北信義區有輕軌與地下化的捷運,已形成路網,高雄兩條聯外道路,還比不上台中寬敞的高架快速道。




產業方面,竹科、南港科學園區、中科的發展,速度快得驚人;房地產方面,北市有能力消費六千萬房子的約有一千戶;台中市最高的房價,一戶 三百五十坪 ,每坪五十萬,整棟逾一億餘元。反觀高雄市一百廿坪的房子,總價頂多五千萬。


「三都十五縣」若能落實,有幾項重大的意義,第一、每都會會超過兩百五十萬人口,是都會經濟發展的基本人口,符合經濟需求規模。另都會化則與國民所得的成長息息相關。第三,地制法的通過,也代表城市競爭力的提升,意味北中南三都會有發展的機會點,能擠進世界都會排行榜,成為台灣的驕傲。


縣市合併 馬政治承諾





曾貴海:




目前台灣城市在全世界的競爭排名,都在一百名以外;縣市應該趕快合併,沒有考慮的餘地,也不要分什麼北、中、南台灣,而是所有的區塊,都要有國際化的考量。


【 2009-04-24 / 聯合報 /A12 版 / 專輯】


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